La escasez de recursos fue un serio obstáculo para la modernización , lo que se disponía no cubrió ni ni nimiamente los requerimientos del sistema.
en la década el gasto publico en esa área se redujo sistemáticamente en términos reales llegando en 1990 a un 44.4% del nivel registrado en el 1980.
En los años 1989 y 1990 se registraron 3,853 casos de maestros/as que abandonaron la docencia y durante el año 1990 deserto un 7.09% del total de maestros que integraban la nomina del sector publico incorporándose a otros sectores. el salario, en el 1990 apenas le alcanzaba para cubrir un tercio del costo de la canasta familiar, permaneciendo en una situación de pobreza critica. esta circunstancia estimulo absentismo, los compromisos con diversos empleos y la deserción , entre otros comportamientos.
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